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戏剧院团改制的困惑与前景（第1页）

“人民日报70年文艺评论选（..）”

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戏剧院团改制的困惑与前景

傅谨

戏剧是民族文化的重要组成部分，戏剧创作、演出和欣赏，在国家和人民的精神文化生活中具有不可或缺的地位。

2004年以来陆续推出的各试点地区与单位的改制实践中，政府率先承担其理应肩负的文化责任，一直是改制的前提。

据了解，各地政府对戏剧、对改制剧团的投入有增无减，增长幅度之大，超过历史上任何时期。

2011年将是中国文艺院团改制的关键一年，基层院团的改制将全面提速。

这一轮文艺院团改制推进实施以来，戏剧界对改制始终存在诸多疑惑和忧虑，多数戏剧院团尤其是基层院团至今仍处于被动观望状态，鲜有主动积极地应对这一重大转折的计划与举措。

戏剧界对改制普遍存在诸多疑虑，其根本原因，是对这一轮剧团改制的认知和理解出现了偏差，对现在正在推行的改制的具体政策存有许多误解。

解惑——改制不是让戏剧“自生自灭”

业内人士的疑虑是有原因、有依据的。

20世纪80年代以来，政府几度推行剧团体制改革都先后遭遇挫折，不仅未能实现创新制度、繁荣戏剧的目标，反而给整个行业造成不同程度的后患。

半途而废的改革不仅给戏剧界留下了深重创伤，还进一步破坏了戏剧的生态，加剧了戏剧危机。

但是我们要看到，这一轮改制的政策设计与具体实施，具有完全不同的性质。

客观地看，各地政府，包括主管部门在内，尤其是那些年复一年地为无法正常演出的剧团支付高额维持费用的地区，政府部门希望通过改制一劳永逸地剪除财政负担的想法，不能说完全没有。

但是从整体上看，政府的公共财政在戏剧领域的投入，未来不仅不可能减少，反而会大幅度提升。

就以戏剧为例，新世纪十年里，国家对2600个国办剧团的直接财政支持，从2000年的17.3亿元迅速增加到2009年的63亿元；如果加上近些年国家和各级政府在非物质文化遗产保护方面的投入，国家和各级政府对各地文化基础设施的投入增速之快，超出历史上多数时期。

值得注意的是，改制后政府在戏剧领域将显著改变资金投入方式，资金投入力度虽然仍将逐年增长，财政资金的投入方向，却将由养人、养单位逐步向养事业、促发展转变，促使国有文艺演出院团逐步成为市场的主体。

这一轮文艺演出院团的改制，是在国家公共财政支出明显向公益事业转向、对文化艺术事业的投入呈几何级数增长的背景下展开的。

但仍需看到，现有的事业体制严重钝化了公共财政投入的效益，国家以及各级地方政府的高额投入，未能充分实现丰富城乡民众文化生活、繁荣文化艺术事业、保护民族文化遗产的目标；在某些场合，甚至反过来助长了院团对政府的依赖，对文化艺术事业的健康发展造成了进一步的阻碍，改制才有其必要性和正当性。

文化投入不是国家的负担，而是责任。

改制不是为了扔掉包袱，而是要从根本上改变投入方式，通过市场机制，建构更有效率的政府文化管理与资助模式。

改制后的院团需要通过创作与演出的实绩或通过对戏剧遗产的有效传承获得财政支持，在文艺演出市场和文化传承方面贡献越大，就越有资格和机会在争取政府文化投入方面抢占先机。

前景——用改制开发戏剧演出的金矿

戏剧界对改制普遍存在的忧虑情绪，究其根源，是出于对演出市场极度悲观地判断。

多数人并不认为戏剧演出是一个可以在市场上盈利的行业，尤其是并不认为戏剧演出在今天的中国可以获得市场盈利。

我认为戏剧演出市场目前的惨象只是特殊时代的特殊体制的产物，并不具有普遍性，更不是中国戏剧的宿命。

对戏剧演出市场空间与前景的判断，不能只局限于中国的当下，需要有更开阔的视野，应该基于古今中外的一般状况，寻找准确的答案。